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华东有色地勘局改革发展的成功之道

时间:2013-05-24 17:23

来源: 中国矿业报

        改革调整了生产关系、理顺了管理体制、构筑了新型的工作机制。然而,对于地勘单位而言,机遇期愈来愈短,窗口期稍纵即逝。能否把握机遇,向省外和国外的市场要资源、要发展、要空间,向地勘的上游产业链要市场、要项目、要人才;能否在恢复地质主业的同时,踏入附加值更高、回报更丰厚的矿业开发领域,实现华丽转身,成为华东有色地勘局成功打造探采一体化矿业企业的关键。

  借着改革的春风,汇集起领导班子的同心力、管理人员的向心力、科技人员的智慧力,全局上下凝心聚力,华东有色地勘局演绎出了有声有色的壮举。

  (一)

  应该说,收购云南东川播卡金矿是华东有色地勘局推进探采一体化后最得意的手笔,曾一度被业内人士称之为“壮举”。

  早在2002年年底,加拿大西南资源公司(下称西南资源公司)与云南省209地质大队合作设立了云南金山矿业公司(下称金山公司),开发昆明东川播卡金矿。

  2006年7月传出“东川区探出155吨金矿床”的消息,经国际权威评估机构初步评估,其中一个矿化带高级别金储量达155吨,工作区内平均品位达2克/吨~3克/吨。

  但这个好消息并没有持续太久。2007年7月19日,西南资源公司在加拿大温哥华总部宣布,撤销了先前公布的播卡金矿的分析值,原因是“公司在数据中发现了问题”。次月便有消息称,西南资源公司将控告最大股东帕特森涉嫌欺诈和内幕交易。甚至有业内人士认为,西南资源公司面临破产。

  但2007年年底,事情有了转机——华东有色地勘局介入收购。不过,这项收购案进展得并不顺利。当时,加拿大矿业市场冒出了一股非正常的“恐华症”,倘若要以中国公司名义收购加国公司,便可能遭到种种排斥和忌惮。

  有鉴于此,华东有色地勘局决定这次回购播卡金矿以“谋”应变,先在香港特别行政区注册了一家港资公司,再以这家港资公司的名义提出回购播卡金矿的动议并与加方展开谈判。

  在各级政府的大力支持下,契合当地经济开发的强烈需求,华东有色地勘局明确表示,接收播卡金矿后,将加快论证,完善手续,大力投入,并治理环境,综合开采,造福地方,实现多方共赢。他们的承诺为最终的胜利铺平了道路。

  2008年5月15日,历史将记住这一天。华东有色地勘局与加拿大西南资源公司在香港正式签订协议,100%收购了后者在毛里求斯的全资子公司——加拿大西南金矿有限公司。该公司持有云南金山矿业有限公司90%的股权。

  至此,华东有色地勘局成功收购了云南东川播卡金矿的全部外方股权,使流入境外企业达7年之久的“世界级金矿”——播卡金矿,终于完整地回到了中国企业的手里。

  这次成功收购,为华东有色地勘局打造集探采于一体的大型矿业公司奠定了基础,积累了经验。到2012年,金山公司不仅金矿已实现了规模化生产目标,通过近五年来持续、大力的勘探投入,还发现了大型铜矿,累计新增金金属量19吨,新增铜金属量40万吨。

  去年8月,新山矿区深部还发现新型热液型富金矿体。预计通过进一步勘查,矿权区内资源量可达金金属量50吨、铜金属量100万吨、铁矿石6000万吨以上,总资源潜在经济价值达1000亿元。

  在成功收购云南播卡金矿后,华东有色地勘局还在安徽、福建等省进行了并购重组,在钼矿、铅锌矿领域驰骋纵横。

  2010年,华东有色地勘局与甘肃省酒泉市签订了地质勘查开发合作协议,就酒泉市肃北县3000多平方千米范围内的风险地质勘查进行区域性合作。该局还通过与中国地调局、青海、新疆等资源大省(区)开展“联创齐争”等形式建立了风险勘探的战略合作关系。

  (二)

  邵毅是一个非常具有战略胆识的人。华东有色地勘局在国内找矿和矿业开发取得成功之后,他又把烽火燃到了国外。

  2008年,国际金融危机爆发,许多曾经强盛的国际矿业上市公司陷入市值大幅缩水、资金严重短缺的困难境地。然而,邵毅认为,“盛世卖资源,衰时买资源”,资源市值大幅缩水正是地勘单位发挥自身技术优势布局海外、拓展资源版图的难得机遇。

  华东有色地勘局的具体做法是,在香港特别行政区和境外设立平台,以在香港设立的香港华东有色矿产资源有限公司为平台,以纳米比亚华东有色投资有限公司和澳大利亚澳中国际矿产资源有限公司为区域中心,在海外进行矿业并购、矿权登记、项目勘查、开发及资本运作,并提供地质勘查技术服务。

  以此为依托,华东有色地勘局先后在澳大利亚获取了多个项目。Arafura公司是华东有色的第一个收购对象。据介绍,该公司是一家主要从事稀土资源勘探和开发的上市公司, 在澳大利亚北部拥有项目的勘探许可证的面积达2251平方千米。在此范围内,公司核心项目是世界级的Nolans稀土矿床,占地面积700多平方千米,包括14平方千米的稀土矿采矿证。该项目稀土资源储量规模较大,至少可以开采30年。

  2009年6月7日,华东有色地勘局在香港与Arafura公司签订交割协议,成为该公司的第一大股东。

  2011年,美债危机、欧债危机再次让国际矿业市场困难重重。而华东有色地勘局再度出手,并购了澳大利亚全球金属与矿业公司53%的股份,成为该公司的控股股东。

  澳大利亚全球金属与矿业公司主打项目位于非洲马拉维中部的Kanyika铌矿项目。该项目矿权面积607平方千米,总矿石资源量约6000万吨,探明储量1320万吨。该项目计划在2013年投产,年产铌铁约3000吨(以铌金属计)。届时该公司将成为全球第四大铌铁生产商。

  据统计,2007年至今,华东有色地勘局先后收购了澳大利亚3家上市公司的部分股权,并在英国伦敦证交所AIM版成功将一子公司进行IPO上市,在澳大利亚、纳米比亚登记申请了48个探矿权,通过勘查发现了大-中型铁、重砂、铜、金矿等矿山,同时还向印尼、土耳其、柬埔寨、伊朗、阿富汗、莫桑比克、赞比亚、刚果(金)、巴布亚新几内亚等多个国家的矿业项目提供地质勘查技术服务。

  截至2012年底,在澳大利亚、纳米比亚、马拉维、莫桑比克等国,华东有色共拥有99个矿权项目,面积达33384.79平方千米。

  (三)

  资源优势不断转化为经济优势,全局经济发展驶入了快车道。捉襟见肘的地勘经济更是实现了彻底改变。

  尤其是在不断拓展新领域方面,各项工作有序开展。

  华东有色地勘局紧跟国土资源部地质找矿新机制步伐,大踏步迈入公益性地质领域,先后承担了青海省玛沁县雪山地区三幅1∶5万区域地质矿产调查项目,青海唐古拉山地区1∶5万四幅区域地质调查项目。值得一提的是,2012年10月~12月,由华东有色地勘局14名80、90后地质队员组成的唐古拉项目组开赴平均海拔4700米的唐古拉山地区开展地质工作,不仅圆满完成了既定工作任务,而且成为华东有色地勘局功勋项目组。2013年,他们还获得了“江苏省工人先锋号”荣誉称号。

  面对沿海开发上升为国家战略、成为新一轮经济发展的需要,华东有色地勘局绝不甘当一个只坐冷板凳的旁观者,而是要做一个有开拓精神的先行者。

  2009年6月,在国务院通过《江苏沿海地区发展规划》的第一时间,磨砺以须的华东有色地勘局抢先一步抽调精兵强将,分赴江苏沿海三市,就合作开展海洋地质调查进行实质性的洽谈。3个月后,该局发起编制并申报《江苏省沿海地区三维地质结构调查(沿海开发地质保障工程)》项目工作,围绕沿海发展战略,针对近海海域、滩涂开发中缺乏全面系统的基础性地质资料问题 “拾遗补缺”,依托先进技术构建一个全新的沿海开发地质保障体系。

  高标准起步令业界刮目相看。因为,开展沿海地区三维地质结构调查,就算在世界上也不多见。2012年3月,该局首次以承担单位身份承接并实施国家海洋区域地质调查专项——“长江三角洲海岸带综合地质调查与监测(江苏潮间带)”,这也标志着该局历史上首个海洋区调项目的成功破题。一个专业从事金属矿地质勘查的单位,能够无缝对接国家战略,不得不说是一个大胆的创新和有远见的战略。

  2010年,该局以南京大学海洋地质学教授王颖院士为核心,成功获批并建立了江苏省首个海洋地质方面的企业院士工作站。该局还联合有关部门成功申报了国土资源部野外科学观测研究基地,使这支“闯海先锋”出征伊始就掌握了高起点的优势资源。同时,该局华东有色测绘院成功获批了测绘甲级资质(业务包括:工程测量、海洋测绘、大地测量、重力测量等)。该局海洋地质研究院申报的海洋工程勘察乙级资质也已通过了国家海洋局组织的专家评审。

  目前,华东有色地勘局海洋地质研究院拥有的技术骨干队伍涵盖了区域地质、海洋地质、海洋物理、水文地质、工程地质、环境地质、矿产地质、地球物理、地球化学、遥感与测绘、分析化验、信息处理等多个领域,拥有多波束系统、浅地层剖面仪、侧扫声呐系统、双频测深仪、2000J电火花系统、RTK系统(陆/海)、信标机、水陆两栖滩涂车等专用仪器设备。近年来,该院行业内影响力得到大幅提升并申报成功海洋测绘甲级资质,海洋地质领域项目承接、实施工作成效显著。

  不仅是海洋地质,在浅层地温能领域,他们开展了南京市浅层地温能开发利用环境响应研究,为政府相关部门的浅层地温能开发利用规划提供了决策依据。

  在低碳领域,该局与南京大学联合开展的“江苏省油气田封存二氧化碳潜力研究”项目已完成并提交结题报告。

  在页岩气领域,该局于2012年7月专门成立了页岩气工作机构,并率先组建了专攻页岩气勘探工作的江苏省页岩气勘探有限公司,全面开展前期研究工作,编制完成了中国地调局项目“江苏金湖凹陷有利目标区页岩气资源调查评价2013年度立项论证书”,并通过了项目的立项论证。与此同时,江苏省页岩气勘查开发领导小组成立,邵毅被列为领导小组成员。2013年5月9日,江苏省页岩气勘查开发专家咨询组成立,该局副局长许建荣和中国科学院院士刘光鼎、戴金星、陈旭、贾承造等10位专家受聘江苏省页岩气资源勘查开发工作专家咨询组成员。

  目前,华东有色地勘局正在积极参与江苏省“页岩气勘查开发利用专项规划(2013~2018)”及“页岩气资源调查评价2013年度工作计划”的编制工作。该局页岩气院士工作站的筹建工作也在稳步推进中。接下来,他们将与南京大学等单位合作,向国土资源部门申请勘探资质,力争及早启动勘查工作。

  (四)

  预测未来最好的方法就是创造未来。

  短短的6年时间里,一个长期以体力附加、工程施工为主的地勘单位,在国内外矿业领域取得了不俗的业绩。这些价值不菲的资源不仅为华东有色地勘局参与市场竞争提升了实力,也为江苏经济的可持续发展减少了后顾之忧,更为解开我国经济发展的“资源之困”探索了途径。

  通过资源并购、资源勘查和矿业开发等多种形式,华东有色地勘局已经形成了十余个矿业项目,其中并购了境内外7个矿业类项目。除已有的丁家山铅锌矿外,还增加了播卡金矿、人占石铜矿、浩泽铅锌矿、甘家巷铅锌矿、马头铜钼矿、澳大利亚洛兰稀土矿、马拉维坎伊卡铌矿、澳大利亚匹克山钒钛磁铁矿、纳米比亚布格奥卡斯铅锌矿、澳大利亚钛铁砂矿、纳米比亚铁矿、纳米比亚铜矿等项目。

  在境内区域合作方面,华东有色地勘局认真落实践行找矿突破战略行动,积极参与江苏援疆、援青工作,先后与甘肃酒泉市、新疆克州、青海海南州等地方政府签订风险勘查合作协议。

  在境内矿权项目运作方面,华东有色地勘局不断加强组织领导和加大工作力度,超前筹划方案、科学民主决策、多种模式并举,实现了境内矿权项目运作新突破。

  2012年,华东有色地勘局在甘肃新获取探矿权7个,总面积290.25平方千米。其中,在肃北县成功获得4个探矿权,矿种涉及铜、金等多金属,总面积达177.74平方千米;在瓜州县中标3个探矿权,均为金矿种,总面积达112.51平方千米。

  通过境外并购,迅速打入国际市场,抢占优质资源,通过申请登记等低成本方式获得境外探矿权,再申请国外矿产资源风险勘查专项资金对这些境外探矿权进行勘查,实现从矿权优势向资源优势的转变,是华东有色地勘局利用国家扶持政策,发挥自身技术优势,迅速发展壮大的重要战略举措。这一举措的优势在境外矿业发展中得到了充分的体现。境外较为成熟的项目与自有探矿权项目的组合,奠定了华东有色地勘局境外矿业可持续发展的基础。

  记者了解到,在境内外矿业快速发展的同时,“华东有色”品牌价值大幅提升,社会和市场声誉显著提高,合作机会更加广阔。通过信用贷款、发行中期票据、创立境内基金和境外基金、建立境内外上市公司融资平台等途径,矿业发展资金得到充实,华东有色地勘局总体呈现欣欣向荣的良好发展局面。

  2013年1月31日,华东有色地勘局与中静实业公司、上海云峰集团、红石二期基金《华东有色投资控股有限公司增资协议》签约仪式暨新闻发布会在北京举行。华东有色地勘局通过增资扩股方式转让49%股份,募集资金20.5亿元,成为国内首个引入社会资本完成增资扩股的国有地勘单位。此次华东有色地勘局通过大额度、定向募集资金来变革产权制度、成为名副其实的市场竞争主体,不仅对整个地勘行业改革具有重要的破题和示范价值,而且为今后事业单位的分类改革提供了极有价值的解剖案例和借鉴意义。

  “完成增资扩股仅仅是改革的第一步。目前,国家和省关于事业单位分类改革的目标已经确立。面对不可逆转的改革形势,只有继续深入推进改革,才能占据主动,最大限度获得改革的红利。”邵毅透露,下一步,华东有色地勘局将对现有的存量资产,通过转型升级和模式创新来充分挖掘潜力,扩大盈利空间;在下大力气提升存量资产盈利水平的同时,把有现金流的矿业项目并购重组作为2013年的重点工作来抓,通过增量投入带动存量资产进一步优化,形成新的盈利能力。

  在邵毅看来,中国在金属矿产领域仍没有真正意义上的国际矿业公司,“中国的经济安全,靠的是有实力的地勘单位、有活力的中国自己的国际矿业公司。而华东有色的目标,就是要做中国金属矿产领域的国际矿业公司”。对于未来,邵毅是有鸿鹄之志的。在采访过程中,他为我们描绘了未来3年华东有色地勘局的发展蓝图:到2016年,华东有色地勘局将形成中国、澳大利亚、非洲、南美四大区域投资中心,控制的铅锌金属量将达到200万吨,铜金属量270万吨,金100吨,铁矿石100亿吨,钛铁砂矿石40亿吨,在境内外将有约10个在采矿山,矿业开发年产值超过50亿人民币,将是世界重要的稀土、铌矿、钛铁砂矿生产商,投资控股公司的总资产将超过200亿人民币。

  届时,将华东有色地勘局建成一个探采一体化为核心的跨国矿业企业的目标将逐渐成为现实。



 

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